打出遏制跨区域倾倒固体废物行为“组合拳”，让非法倾倒行为无所遁形；推动企业研发固废资源化利用新技术，实现固废综合利用水平迈上新台阶；打通一般工业固废收运并联通末端处置链条，有效解决一般工业固废“没地去”、焚烧企业“吃不饱”的难题……近年来，广东省佛山市三水区立足本地实际，坚持疏堵结合、标本兼治的思路，在强化固废管理工作上开展积极探索，既实现了严格规范管理，又切实满足企业发展需求，还进一步推动了资源的高效利用，实现了互利共赢。

 打好“组合拳”，遏制跨区域倾倒固体废物行为

 三水区位于广东省中部，东邻广州市，东南与南海区相连，西北与四会市交界，北接清远市，具有地势低洼、鱼塘众多的地理特点。

 近年来，在佛山北向战略的推动下，开发速度迅猛，填土量占全市1/3，对客土的需求大增。然而，这一发展态势也给不法分子提供了可乘之机，他们利用外地来土和填土项目为掩护，将固体废物（包括危险废物）非法运输并倾倒在三水区内，对环境安全带来严重威胁。

 面对这一挑战，三水区通过打好全员发动、全民宣传、全面治理的“组合拳”，全力遏制跨区域倾倒固体废物行为，切实解决固体废物跨区域非法处置倾倒等突出问题，保障生态环境安全。

 三水区委、区政府践行“枫桥式工作法”，把问题化解在基层，主动推动解决了一系列固体废物非法填埋的案件，并先后出台《三水区加强土方回填项目管理防范非法倾倒固体废物工作联席会议制度》《三水区关于加强一般工业固体废物统一收运处置工作的意见》等多个重要文件，进一步建立健全政府统筹、条块协作、各部门和单位齐抓共管的工作机制，切实形成工作合力。

“跨区域非法倾倒固体废物案件具有发现难、隐蔽强的特点。”佛山市生态环境局三水分局局长欧核介绍说，三水区将打击固体废物非法倾倒警示教育大会开至村小组一级，确保严管信息直达基层一线，压实部门、镇街、村居、企业等相关主体的固体废物防治责任，织密遏制跨区域倾倒固体废物联防联控联治“安全网”，营造全社会共同参与固体废物污染防治的良好氛围。

 对于非法倾倒固体废物的违法行为，三水连续开展“净土行动”等多个专项行动，出台了《佛山市三水区关于健全涉固体废物案件行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施方案》，始终保持对固体废物污染环境违法行为严厉打击的高压态势。

执法人员深入企业开始帮扶指导

 固体废物倾倒案件，通常存在时间跨度长、隐蔽性强、涉及种类多、社会影响大等特点，三水区坚持技术导向，通过委托权威机构提供专业咨询和技术支持，切实节省办案资源和提升办案时效。通过两法衔接，刑拘和批捕了一大批犯罪分子，源头追溯了生态环境损害，对受污染的地块依法依规进行了清理。

 变废为宝，书写固废综合利用高质量发展新篇章

 作为铝型材加工企业主要集中地之一，三水共有涉铝灰渣产生的铝材加工企业25家，年产铝灰渣约1.2万吨。2021年，铝灰渣被纳入危险废物管理后，大量铝灰渣“无处可去”，大量积压在厂区曾让铝材厂生产一度陷入困境。

 铝灰渣被纳入危险废物名录实施管理后至2022年6月30日，属于应急期。“当时缺乏处理处置企业，但是这些东西始终得处理，我们与企业联动，积极探索应急处置出路。”欧核告诉记者，当时三水一方面联合3家砖厂企业、多家铝加工企业以及广东省环境科学研究院开展技术攻关，顺利实现利用铝灰渣作为生产原料。另一方面促成两家企业开展铝灰渣豁免回收利用项目。两种方式在应急期内共计应急处置铝灰渣约8万吨，有效解决企业因铝灰渣积压而影响正常生产的问题。

“解决铝灰渣处置问题的根本途径，还是需要资源化利用。”欧核表示，以“无废城市”创建为契机，三水着力把工业固废综合利用作为转型的重要抓手，不断拓宽固废综合利用渠道，推动企业研发固废资源化利用新技术。铝灰渣处置利用取得显著成效，与2020年相比，全区新增铝灰渣处置能力15万吨/年，实现了铝灰渣变废为宝，全力书写固废综合利用高质量发展新篇章。

 三水确立长短结合、破旧立新的铝灰渣处置路径，通过打出政策服务“组合拳”和企业的共同努力，成功地使资源循环利用技术从实验室走到工业化应用，2022年广东兴发环境科技公司等企业取得了危险废物经营许可证，铝灰渣合计处置能力达到15万吨/年。项目将铝灰渣进行无害化处理后，可以作为生产聚硫酸铝、陶瓷、透水砖等系列产品的原料，实现铝灰渣“变废为宝”，还能有效减少碳排放量。

兴发环境公司现代化厂区（成品、原料罐区）

 打通链条，破解一般工业固废收运处置难题

 2024年9月，由三水发展集团投建的佛山市三水绿色环保项目正式投入运行，为三水区全域80万居民提供生活垃圾、厨余垃圾、市政污泥及一般工业固废的无害化处理服务，标志着三水区迈入一般工业固废100%无害化焚烧处置的新时代。

 2024年10月23日，三水区首批一般工业固废收运处置中心（试点）由佛山市三水区国睿再生资源回收有限公司投资运营，预计月收运量达1000吨。

 2024年以来，为加强固体废物综合治理，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，高质量推进“无废城市”建设，三水区在固体废物治理各环节持续加力加码，以国资平台优势为抓手，建成首批一般工业固废收运处置中心和绿色环保项目（生活垃圾焚烧协同处置一般工业固体废物），打通一般工业固废收运并联通末端处置链条，有效解决一般工业固废“没地去”、焚烧企业“吃不饱”的难题。

对企业开展帮扶

 据介绍，三水按照 “应收尽收、可用尽用”原则，要求一般工业固废收运处置中心加强二次分拣，并按照“三分法”（即可资源化类、可焚烧类、可填埋类原则）分类规范处置，最大限度提升资源化利用率和减少固废的产生。对可资源化类固废委托区内有能力处置的单位进行协同利用；对可焚烧类固废进入三水绿色环保项目进行协同处置；对可填埋类及暂不能利用处置的固废应建立集中贮存场所分类贮存，积极寻找利用处置途径，及时处置。

 根据一般工业固废产生企业分布、产生种类、数量和特点，鼓励各镇街在佛北战新产业园等重大产业园（平台）中布局建设一般工业固废分拣中心。引入国有资本作为技术保障和第三方服务单位实施规范化经营管理，并强化属地乡镇街道的监督管理职责，严格落实污染防控措施。